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第十一章 全面改革（第2页）

这点对于廖胜功来说，根本就不是难事，他本人就是一个非常优秀的参谋官，李隽是魂的话，他就是肉体，会很好地执行李隽的意图，由他来主持参谋本部的工作，不会有问题。李隽相信，在他的努力下，不久大宋皇家武装部队就会拥有一支业务素质高错的参谋队伍。

南宋有参议官一职，算不得真正意义上的参谋军官。

“遵旨。”廖胜功站起来领旨。

李隽招呼廖胜功坐下，道：“朝庭现在面临国库空虚的困境，究其原因是多方面的，主要原因是开支过大，有太多的不太必开支占用了国库有限的银子。冗官冗员多不胜数，这些人尸位素餐，拿银子却不办事，徒自消耗老百姓的血汗钱，必须把他们清理出去，朝庭的官史、吏员必须是一支精干、高效率的队伍。这事，就由李爱卿来处理，中书省的日常事务就由李爱卿来负责。”

李庭芝拥有杰出的军政才干，正是靠着他的努力，才保全了淮东地区。他到淮东之时，淮东地区境况之糟糕出乎人的想象，路有死人都是小事一桩，最让人想不到的是就是死人都别想消停，因为饥饿的人们会割死人的肉来吃。经过李庭芝的努力，淮东地区稳定下来，生产恢复，李隽对他的措施很有研究，认为此人才堪经国，才决定由他来打理中书省。

李庭芝是南宋名臣，在朝中的威望很高，他入主中书省没有人会有异议。只是李庭芝这人德操不错，站起来推辞道：“皇上，为国出力，臣之职责，臣以为履善比臣更合适。”

文天祥忙站起来道：“皇上，祥甫所言，臣不敢苟同。若说到发宏议，监督百官，肃正纲纪，臣自认不输于人，若要论到处理政务，臣有自知之明，臣不如祥甫。”

文天祥也是个明白人，知道自己的缺点，若论到军政才干，文天祥确实不如李庭芝。

“这事，李爱卿就不要推辞了，中书省的事务就有劳你了。”李隽笑言，道：“履善嘛，自有任命。”

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李庭芝见推脱不得，只得道：“臣遵旨。”

“造成国库空虚的另一个原因就是黑手太多，官员贪脏枉法，把本该属于国库的银子侵吞了。”李隽重重一下敲在桌子上，道：“这些蛀虫一定不能轻饶，履善就负责御史台日常事务，成立一个专门的机构对百官、地方官员进行彻查，若有违法乱纪者根据律令依法惩处。”

监督百官，肃正纲纪，文天祥所愿也，很是兴奋地道：“臣遵旨。”

李隽接着道：“履善，你要记住，第一件事就是把脏银追回来，朝庭现在急需银子，这事刻不容缓，要立即去办。”现在宋军正在大规模更换装备，银子象流水一样流出去，这个数目用现在的话来说，是一个天文数字，非常庞大，追回银子，把军队的战斗力提升上去，以便应付即将到来的大战，才是最重要的事务。

文天祥不会不明白其中的原委，信心十足地道：“皇上请放心，臣一定尽力。”文天祥这人正直无私，才气非凡，由他来主持御史台的事务，自然是会有好的结果。

李隽很是放心地道：“为了配合你的工作，朕决定从各地抽调精明强干，精通帐务的帐房组成一个一强大的团队供你调度，从朝庭开始，在全国范围内来一次彻查，全面清帐。记住：抓大鱼，放小虾。”

按照李隽的要求去做的话，这是一个非常庞大的工程，南宋的吏治败坏，没有贪脏枉法的官员不会太多，会有很多官员会被废除，追回的银子肯定是个天文数字，固然可喜，但也会造成一个非常严重的后果，就是大量的职位空缺，大量的事务无人来处理，可能会造成局势失控。正是从此点考虑，李隽才不得不采取大抓鱼，放小虾的策略。

在历史上，因为贪污而把成片成片的官员拉下马的事例不少，有些皇帝一怒之下杀得太多，造成这些地方官员不够，事务无人处理，百姓无人管理，更有造成民变的可能，康熙大帝就曾犯过这么一个错误。

惩治贪官，对他们不留情，李隽也能做到，但他是务实的人，不得不考虑这些方面。不过，李隽还准备了一手，绝不会仅仅停留在这上面。

文天祥也是一个明辨利害的人，明白李隽的意思，道：“臣明白，臣会把握好分寸。”

“贪官毕竟是贪官，让朝庭蒙羞，为老百姓痛恨。历朝历代不是没有惩治，而是惩治了又会滋生，滋生了又会惩治，然后再滋生，再惩治，进入一个怪圈。”李隽很是有感慨，道：“为了防止这一怪圈出现，我决定把全国的经济数据统一核算，统一审计。成立会计部和审计部，这两个部门不隶属于任何一个部门，直接向朕负责，由朕来指导他们的工作。这就需要一支高效率、高素质的会计队伍和审计队伍，朝庭会拨出银子设立会计学院和审计学院，在全国抽调经验丰富的帐房来讲授会计和审计知识。”

历朝历代并非没有惩治贪官，实在是惩治了一个又会滋生一个，或许会滋生两个，真的是让皇帝们伤透了脑筋。对贪官最舍得下手的可能要算以猛政治国的明太祖朱元璋了，都到了扒皮实草的程度，贪官依然是不绝。

李隽这办法是借鉴后世的做法，用统一的会计方式来统计全国的经济数据，避免官员为了面子、为了升官而做假帐，虚报数目。再通过审计部门进行审门，进行查处，效果会明显提高，但是，并非没有贪官。

再完美的制度也不可能杜绝贪官，只能是控制在一个危害不大的范围内。没有贪官那是理想化的状态，不可能实现。

李庭芝的政治嗅觉又一次发挥了作用，赞道：“皇上此举可令贪官们不敢再有非份之想，他们若伸出黑手，必然会给斩断。”

他的话音一落，又是一片颂扬之声响起。

等群臣的颂扬声停下来，李隽接着道：“另外，还要官员们每年进行一次工作汇报。为了监督官员，在各地选出一些德高望重，精明强干的人组成监督组，听取官员的汇报，若有异议，官员必须做出解释。当然，机密不得泄露，但要向朝庭禀报。”

这又给官员设立了一面镜子，要他时刻都得提醒自己给人用镜子照着，不能贪脏枉法。

要官员向老百姓汇报工作，实是开了先河，就是李庭芝都觉得有点不可思议，但是细想一下，这确实是监督官员清廉的一个好办法，又不得不佩服，道：“皇上圣明！”

“这就要求朝庭的律法要适应新的需要，朝庭现在的律法有好多已经不能再适合了。这事就由陈宜中牵头，找一批精通律法，精明、智识渊博的人来制订一部新的法典。在这部法典中要求官员处理事务要依法、要便民、要规范施政。”李隽对陈宜中道：“广州的事务就由陆秀夫去处理。福州的事务就由孟贽接管。”

李隽第一个提出了“规范施政”，在中国历史上具有重要的意义。苛政不仅仅是苛捐杂税、多如牛毛的徭役，还在于施政不规范、不便民，让老百姓感到不方便也是一种苛政。

在李隽的推动下，南宋进入了有序、有重点的全面改革时期。

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