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第483他说人类真的复杂（第1页）

当我从各大网站和论坛上听说有关消息的时候，我就觉得商务部的“不舍”完全没有必要。生猪定点屠宰管理职能的调整是食品安全监管由分散走向分工明确、责任清晰的管理机制转变的开始，食品安全问题由农业部和国家食品药品监督管理总局管理、从母猪生出来就进入统一管理机构全程控制的管理模式，是不可违背的大势所趋。

然而，导致生猪屠宰行业职能交接陷入僵局的一部分原因也在于农业部。中编办有关生猪定点屠宰职能调整的“三定方案”要求定机构、定职能、定编制，农业部在3方面提出增加人员编制的要求，却拒绝承接商务部的屠宰管理人员。这个要求相当于是：老子要想要多几个孩子，但老子不要领养。

瞎眼的人都知道，农业部采用增加编制的方式而不寻求屠宰管理方式实际转变对于调整机构、转变职能的工作完全没有推动作用。

此前，对于农业部而言，接手生猪屠宰被寄予厚望在于人们期望通过此次职能调整完成猪肉食品一条龙的生产、经营方式的转型，让猪肉产业链实现均衡发展，改变以往没有计划型的生产以及和养殖计划不对接的问题。大多数关心猪的人民群众都认为：生猪定点屠宰纳入农业部能让生猪的养殖、育种、饲料到屠宰实现产业链的均衡发展，同时养殖户的信息也能做到相对透明。毕竟，屠宰和养殖计划的脱节难免使得最终矛盾体现在猪肉价格的波动上。

在国外很多地方，养殖户都是大型屠宰、肉食加工厂的股东，其构筑起一荣俱荣、一损俱损的利益共同体，所以能很好地平衡生猪养殖、屠宰、肉食加工之间的利益。

如果一定要认为农业部人员扩编的要求无可非议，那么人员扩编的着力点应该注重肉食安全的监管范围的进一步扩大，尤其是猪牛羊肉食品安全工作的加强。这意味着继猪肉的食品安全规范以外，牛羊肉的屠宰规范和基础设施建设也应列入农业部监管重点工作中得到加强。

有必要指出一点：多年以来，我国生猪屠宰场病害猪检出率在正常值范围内为0。2%至0。5%，但生猪屠宰场病害猪检出率基本低于0。2%。与其说我国生猪身强力壮、病害猪极少，不如说定点屠宰场驻场检疫人员不足、甚至是某些人的不作为。生猪定点屠宰场驻场检疫人员管理的安全隐患，是久为诟病的。

一般情况下，一个县、市、区的城区只设1到2个集中定点屠宰场。这就决定了兽医主管部门派遣常驻屠宰场的检疫人员岗位变动很小，在派遣常驻屠宰场工作时间少则数年，多则数十年不变。同时由于定点屠宰场地处较为偏远、封闭管理、夜间工作为主等客观原因，致使定点屠宰场和驻场检疫人员缺乏有效的社会公众监督和职能部门的监管。另外，长期被诟病的定点屠宰场驻场检疫人员业务水平低，驻场检疫人员年龄偏大，缺乏具备必要的专业知识，检疫手段落后，缺乏检测设备和技术，驻场检疫人员基本上是靠着“一把刀、二只眼、三颗印”进行一般性的常规检查，只能凭经验检查常见的传染病和寄生虫病，对潜伏期的疫病则难以发现。

这3个原因，导致目前国内很多城市的病害肉无害化处理监管几乎处于空白，使得一些病害肉流入市场也被认为是大多数市、县存在的生猪定点屠宰监督编制紧缺和监管投入不足的问题。

很多人认为我国实行生猪定点屠宰检疫制度多年都未能得到根治的安全隐患，是否能借“新猪倌”农业部的编制增补和投入加大予以攻克，值得探讨。可是，事实上，谁不知道大部分政府单位部门的编制都是1个主任、2至3个副主任呢？如果不是有什么整治行动，大部分政府单位部门不是无事可做就是由1个人用2至3个小时做完整个单位部门整个星期的工作，平时做事的就是3至4个无编制的工作人员。即便是像生猪办这样似乎随时要跟猪打交道、实际上一年见不到几次猪的部门，真正有编制并且做实事的人也没有多少个。所以难怪有部分人说：根本没必要探讨编制的问题，农业部更重要的任务应该是完善生猪监管体制，继续加快科技投入对屠宰设备的升级改造，提升生猪监管能力，严厉打击使用病害肉行为。

可能是人民群众当家做主意识觉醒的缘故，在2016年的时候，国家对各类领导小组和议事协调机构进行了清理整顿，一次性砍掉13万多个像生猪办、馒头办、西瓜办、足疗保健办之类的办公室，但是类似“生猪办”这种随便发个公文就能成立的领导小组和协调结构到底还有多少，全国都找不到一个人能将其整理计算清楚。据我所知，龙园镇的生猪办直至2019年7月份还以“生猪协调办”的名义残存着。更有很多诸如“政协联络办”、“环境美丽办”、“蓝天白云办”之类既没有特定工作人员、也没有具体工作安排、只有门牌的办公室，都是上级硬性要求设立、下级只好敷衍设立的。

咳，李晟敏简简单单的一个动作竟然让我联想起那么多无关重要的事情，足以充分证明我在实验室里是真的挺无聊的，同时也足以证明我是一个心系国家江山社稷的合格的人民群众。

鉴于胖肥无论是在见识方面还是在秉性方面都能让我感到相处交谈起来颇为舒服的诳兽，我在联想那些事情的时候顺便也跟胖肥提及了部分内容，胖肥感慨说：

“你们人类真是太复杂了。”

我心里感到不可掩饰的认同，但是出于套路，我仍然问：“为什么呢？”

正如我所见识过的无数套路那样，胖肥开始一字一句地介绍他的族类。