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第十七章 工程质保金的性质（第1页）

一、案件简介

2010年9月30日，闽清××建筑工程有限公司（下称：闽清×建）与

福州市第×中学（下称：×中）双方就×中校园扩建及建设教学楼项目签订《建

设工程施工合同》，约定由闽清×建承建该项目，合同价款为7516387元，并

经《补充协议书》增加工程造价781750元，项目总价8298137元。双方同时

签订《工程质量保修书》，约定以工程总价款的5%，即414907元作为该工程

质量保修金。该工程于2010年11月25日开工，

2011年12月30日竣工，并

通过验收单位的竣工验收。根据合同约定×中应当在质量保修期满后14天内

（即2017年1月13日前）将质量保修金及利息返还给闽清×建。

合同期限届满后，闽清×建于2017年1月17日正式发律师函向×中催

讨相关费用，但×中拒不履行返款义务，闽清×建遂将×中诉至仓山区法院。

法院开庭审理中，×中抗辩认为闽清×建房屋质量存在问题，其自身进

行维修花费巨大，并举证照片及相关维修单据。但庭审中发现×中主张的质

量问题没有第三方鉴定机构鉴定，且其主张的质量问题部分已经超过建设工程

单项质保期时间。同时，×中举证的维修费用没有发票支持，没有使用维修

明确证据。庭审过程中被一一驳回。后×中提出诉讼时效之抗辩，但基于质

保合同刚刚届满，该抗辩同样没有得到法院支持。

经审理，法院依法判决×中如数返还质保金。典型民事纠纷的法理研究

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二、本案及同类案件办理中会涉及的主要问题

1．工程质量保修期；

2．工程缺陷责任期；

3．程质量保修期与工程缺陷责任期差别；

4．及于本案的具体分析。

三、对上述问题的分析

1．工程质量保修期

工程质量保修期是指在正常使用条件下，建设工期的最低保修期限。

《建筑法》第六十二条“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范

围应当包括地基基础工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上

下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证

建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。”《建设工

程质量管理条例》第三十九条第一款“建设工程实行质量保修制度”，第四十

条“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、

房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理适

用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，

为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给

排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承