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第一章 周冲议政七(第1页)

秦王是那种眼光极高,难得动一次心的人,无奈周冲的办法实在是太好了,在他们这些古人看来是想所未想,闻所未闻,这也难怪,谁叫周冲说的都是几千年文明的结果,秦王就是再聪明一百倍也是想不到,要他兴致不高都不行,才有如此心急的表现。

正所谓:世间并非无不可说之人,只是你说得不得其法!

周冲理解秦王的心情,道:“王上,周冲以为要想使得吏治清廉就得分权。”

“分权,分什么权?”李斯心里一惊,马上就反对道:“王上,此事万万不可。”

秦王的眼光可比李斯深远得多,他知道周冲断不会无的放矢,挥手道:“李斯啊,周先生说分权,并没说分你的权,你不必着急,先听完再说。”

这话一针见血,李斯心里暗惊,忙道:“王上,李斯不是这意思,李斯是说要是地方官员没有足够的权力,办起事来也难啊。”

“先听,先听,听完了再说。”秦王不急不慢地道。

周冲接着道:“王上,周冲以为周室八百年天下之所以八百年征战,说到底就是诸侯的权力过大,诸侯的权力没有限制在正常的范围内,因而要对地方官员的权力进行重新划分。首先要做到的就是军政分离,地方的官员只管治理地方,不得插手军务。”

军政一体化,影响实在是太大,周冲这话也是依据数千年的历史得出的结论,也是我们现代使用的办法。

秦王打断周冲的话道:“军务,国之大事,不可不重视,若是军政分离,那么地方的官员不得干预军务,军务岂不是荒废了?”

“王上所言极是,军务国之大事,不可不重视。”周冲赞成秦王定下的基调,道:“周冲以为保持强大的军队并不一定要军政合一,军政分离也可以做到。王上请想,若是朝廷给军队定下统一标准,比如射手要射多远、中的多少才能合格,骑兵的骑术、箭术、格斗要达到什么样的程度才算一名合格的骑兵,这些都可以定下来。平时,军队进行训练,战术演练,但是军队的调度没有王上的允准,一兵一卒也不能调动。到了战时,王上派一员良将统兵即可。如此一来,既不会让军队训练荒废,也可以防止将军们拥兵自重。”

秦王天生就是追逐权力的人,要分他的权力那是找死,要加强他的权力没问题,血流成河他也要去做,军政一分开,他的权力更稳,这没什么好说的,道:“这个主意好。对了,在邯郸时,周先生就建议寡人对军官进行训练,要建学校,寡人看呐,大秦就应该建立这样的学校,让优秀的军官们去学习,去研究新的战术,既能保证军队的战斗力,又能保证军队探索新的战术,还能防止将军们坐大,这是好事啊,就这么办吧。”

内史腾有点想不通,道:“王上,你这不是对将军们不信任吗?将军们可是忠心耿耿,愿为王上出生入死呀。”

秦王笑道:“内史腾,你不要急。不是寡人不信任你们,相反,寡人对你们很信任。只是,你要想到一个问题,周先生说的不是一代的事,而是千秋万载的大事,你内史腾能活一百岁吗?你能保证你自己忠于大秦,不会为祸,但你能保证别人都如你一样忠心耿耿吗?”

内史腾拍拍额头,道:“不能。”

“这就是了。”秦王剖析道:“周先生说的是一种制度,要传于千秋万载,所以必须考虑周全,要谋得万全,不能有一丝的差错。”

“哦,王上,臣明白了。”内史腾终于转过弯来了,道:“周武王分封天下时,那些诸侯不是姬姓骨肉,就是有功之臣,在当时他们是忠心为周室。只是到了后来,时间长了,功臣死了,骨肉由亲而疏,这不忠的心眼也就有了,所以周天子八百年天下就成了八百年征战。”

王翦用肘碰一下内史腾,调侃道:“内史将军,你啥时间成了夫子,说的道理这么透彻?”

内史腾笑道:“听了这么多好主意,我也想聪明一回!”众人齐声大笑。

周冲接着道:“王上,光是军政分离还不够,还应该把财务与政务分离。”

一提钱,谁的眼睛都要亮三分,秦王也不例外,眼睛放光道:“对呀,这倒是个好主意。周武王分封的那些诸侯们,他们之所以坐大,最终不听天子的号令,原因就在于他们有实力,可以与天子抗衡。这军队是一个原因,这财力也是一个原因。

“有了钱,才能办事,没有了钱,还能办什么事呢?请问周先生,如何分离?”

周冲依据现代的做法道:“王上,各地的税赋应该由朝廷统一征收,收上来之后,至于开支,当由朝廷统一开支。当然,为了符合当地的情况,避免脱离当地的实情,可以要当地的官员每年报上一份开支清单,朝廷核准修正之后再拨给。”

他的话概括为一句话:统收统支!好处在于防止各地乱支乱用,贪污腐化。

李斯精于计算,略一思索就明白其中的坏处,反对道:“王上,如此一来,地方报到朝廷,朝廷核算之后再批复,太过繁琐,要多用很多人手。”

对于这个问题,周冲是胸有成竹,可惜的是周冲还没有说,秦王就一语道破玄机,道:“李斯,你说的是一个问题,只是你没有想到,这些代价是必须付出的。若是不如此,任由地方官员去收税,去开支,事后报一下朝廷,朝廷如何把全国盘活呢?寡人怎么掌控全国?怎么能把全国的力量集中到一处使呢?要是发生战争,发生天灾人祸,怎么调动其他地方的力量进行支援呢?寡人心意已决,就这么办!”

李斯也是个聪明人,心念一转,马上就明白如此做最大的好处就是加强秦王了的权力,秦王可以更好地掌控全国,不敢再说,道:“王上圣明!”

秦王非常开心,呵呵一笑,道:“周先生的办法真好,真多!这么多的好办法,寡人相信,天下一定吏治清廉。”

周冲的话把他的心情破坏了,道:“王上,周冲以为光是做到这些还不够,还不能保证吏治的清廉。”

“哦,周先生还有好主意?”秦王一下站起来,道:“快,说给寡人知道。周先生的办法真多啊!一定是不世之计吧?”

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